2024年韩国烟油进口额暴增 39.5%！合成尼古丁监管却仍空白

据韩国海关4月21日发布的进出口贸易统计显示，去年电子烟烟油进口额为8564万美元（约合1215亿韩元），比2023年（6092万美元，约合964亿韩元）增长了39.5%。自2022年达到了5091万美元（约合722亿韩元）以来，电子烟烟油的进口额逐年增加。

电子烟烟油进口量的增加似乎是由于使用合成尼古丁电子烟需求的扩大有关。由于合成尼古丁不受烟草业务法的监督，因此可以在网上或通过无人售货机销售。正因如此，有分析认为，这导致以青少年为消费主体的用户对电子烟需求激增。

这一趋势与近期烟草市场中电子烟销量增加的整体趋势一致。根据韩国企划财政部发布的《烟草市场动向》，2024年韩国国内烟草销量总计35.3亿盒，比前年（36.1亿盒）下降2.2%。

加热烟草份额为18.4%。这一比例从2017年的2.2%增至2019年的10.5%，到2023年将增至16.9%。如果将主要依赖进口的雾化电子烟也计算在内，电子烟的市场份额可能比政府统计的还要高。

目前，韩国国会正在审议一项法案，拟将合成尼古丁纳入烟草业务法的监管范围。该法案曾在2024年年底和今年年初提交至国会企划财政委员会进行讨论，但最终未能通过。

一些观点认为，与合成尼古丁相关的监管迫在眉睫。根据现行的烟草业务法，只有以烟草叶为原料的产品才被定义为烟草制品，因此合成尼古丁产品并未被归类为烟草。这使得合成尼古丁产品处于烟草相关税收征收和销售等相关法律的监管空白地带，甚至对青少年也毫无防范地暴露其中。

另外，合成尼古丁也被用作逃税工具。韩国海关自2022年11月至2023年7月查获的将天然尼古丁谎报为合成尼古丁的案件数量为110起（总量为44.91万毫升），这相当于可供超过1000万人使用的数量。