今年，口含尼古丁袋国际市场突然变火，国内将会如何监管，从国际监管走向来看，同电子烟一样纳入到烟草监管框架下管理，是必然趋势。
首先，是尼古丁成分，不管是天然尼古丁、还是合成尼古丁，通过一定的配方组合加工以后所形成的制品，而供口含（咀嚼）、鼻吸等，不会一直处于监管的空白地带。
若将其定义为食品，显然与其功能大相径庭，少数国家和地区划归戒烟药品，可以在药店销售。
但是，根据国内烟草、电子烟等新型烟草的监管经验来看，明确并纳入烟草的监管体系是相对合理的。
早于2021年《烟草专卖法实施条例》修订前，在2015年版国家标准《烟草术语：第二部分 烟草制品与烟草加工》中，已经明确了部分“新型烟草”定义，并且这部标准属于国家标准，由国家质检总局和中国国家标准化委员会共同发布，但是这版标准，并未包含电子烟。
综上，从国内标准的变化，结合电子烟监管经验，口含尼古丁袋明确纳入电子烟等新型烟草监管，只是时间问题。
那么，在现阶段，国内加工生产口含尼古丁袋，是否可能构成非法经营罪？
根据《烟草专卖法实施条例》第65条和本国标的定义，若企业违规提取、采购尼古丁作为原料生产口含尼古丁袋数额较大，确实存在构罪风险。
原文始发于微信公众号（科技法库）：Oral pouches subject to tobacco regulation, already defined by national standards!
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