【格物】中国香港有望恢复电子烟海空和陆空方式的联运转运，条例草案于周五提交审议

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据香港特别行政区政府3月22日公布的与另类吸烟产品（以下简称电子烟）转运有关的《2023年进出口（修订）条例草案》立法建议，有关条例草案将于新设的监管制度下，恢复由内地经香港国际机场转运电子烟至海外市场，该条例草案将于3月29日提交立法会审议。

同时新闻公报还强调，政府会订立一套由香港海关负责管理、监督和执法的新监管制度，以加强对联运转运电子烟的监管，从而减低电子烟在香港联运转运过程中流入本地市场的风险。

香港物流发展局通过随后的新闻公报中对这一立法修订表示支持，香港物流发展局发言人称：“成员十分支持政府保障公众健康的工作。不过，鉴于另类吸烟产品的转运对香港的物流业以至空运业的重要性，成员认为尽快恢复另类吸烟产品的转运同样重要。”

公开资料显示，《2021 年吸烟（公众卫生）（修订）条例》于2022年4月30日全面生效，禁止以任何形式（陆运、海运）从内地将电子烟运入香港，再由香港空运出口。

在正式禁止电子烟转运之后，大量出口的需求分散到了其他机场，除深圳机场之外，还有大量电子烟出口分散流向了广州、上海、武汉、北京等城市机场。而其中中国广州，以及韩国机场由于在航线、成本上的优势，有着明显的增长。

实际上，去年11月28日上午的香港特别行政区立法会经济事务委员会会议上，就针对“转运电子烟管制”进行了讨论。当时，香港运输及物流局就计划在2023年年初，向立法会提交有关电子烟转运法例的修订建议，放宽电子烟的转运。

在11月的这次会议上，运输及物流局指出：香港国际机场去年共处理500万吨货运量，但全球经济增长放缓，陆路跨境交通持续受阻，加上疫情影响，去年5月至10月的平均航空货运量，与前年同期相比显著下跌18%，其指出其中一个原因是失去来自内地的电子烟转运业务。

当时，一位议员对其中原因进行了分析——失去电子烟转运业务对其他货运业务也产生了影响。他指出：业内称电子烟为“重货”（体积小、重量大的货物），在货运中通常会配以其他“轻货”（即体积大、重量轻；例如衣服）进行运送，以最大化运输效率；但由于现在不能运“重货”，连带着失去了部分其他货运。

据物流行业估计，全香港有约470家货运代理公司从事电子烟转运业务，占到了货运代理公司总数的三分之一，每年处理相关货物转运量近33万吨。电子烟转运被禁止后，影响颇为深远。

一直以来放开转运都伴随着各方阻力，比如香港大埔区家长教师会联会会长何主平曾撰文，担忧放开电子烟转运会导致电子烟落地香港进入黑市流通；有经济学家则警告称，如果香港特别行政区背弃了遏制烟草使用的承诺，并削弱了对公共卫生的促进，此举将损害相关部门信誉。

该立法建议是否能被最终通过，我们将继续保持关注。

原文始发于微信公众号（格物消费）：【格物】中国香港有望恢复电子烟海空和陆空方式的联运转运，条例草案于周五提交审议

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