1月16日，蓝鲸财经记者从多方了解到，针对《电子烟管理办法（征求意见稿）》，各方面的专家和相关机构均提交相关意见建议。
其中，复旦大学健康传播研究所控烟研究中心主任郑频频等多位专家认为：“应禁止销售所有添加口味的电子烟和可自行添加烟液的电子烟。”
目前，口味电子烟已经成为吸引电子烟消费者的主要因素，世界卫生组织数据显示，电子烟口味已经超过1.6万种。
产业相关机构负责人对蓝鲸财经记者表示，《电子烟管理办法（征求意见稿）》有助于规范电子化行业规范长远发展。目前，中国电子烟行业出口规模已近1400亿元，在全球拥有绝对的话语权，为防止产业转移，国家应鼓励企业出口和创新。
业内人士认为，中国电子烟产业发展迅速，需要引入市场监管部门和卫健委等部门，形成产业链全程监管，在保证行业健康发展的同时，不危害青少年的健康。电子烟与传统烟草最大的区别就在于口味多变，符合了新烟民的需求，所以发展快速，禁售口味烟可能对电子烟行业带来较大影响。
禁售口味电子烟成焦点，减少对青少年的危害
新修改的《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》公布施行后，国家烟草专卖局研究起草了《电子烟管理办法（征求意见稿）》，并于2021年12月2日向社会公开征求意见。
从控烟层面，各控烟机构和专家在公开征求意见截止日期前，以机构或个人名义提出《电子烟管理办法》中的相关条款提出具体建议。
这些建议包括，依据卷烟征税策略，对电子烟征收高税额，提高购买电子烟的价格门槛。并且明确在校园周边200米范围内禁止销售。禁止一切形式的电子烟赞助和促销，电子烟产品包装应以图文形式印制具有明确健康警示的标识和警语，以告知消费者产品对身体的有害性。具体包装标识和警语内容由相关主管部门另行制定。
其中，最核心的观点是：“应禁止销售所有添加口味的电子烟和可自行添加烟液的电子烟。”
郑频频提交的意见稿中称，控制电子烟的口味是“非常重要”，她建议：《电子烟管理办法（征求意见稿）》第二十八条“禁止销售添加大麻等容易诱导未成年人吸食的调味电子烟和可自行添加烟液的电子烟”，建议修改为：“禁止销售所有添加口味的电子烟和可自行添加烟液的电子烟”。
据了解，口味添加剂可以使电子烟产品的使用更加愉快，更容易吸入气溶胶，并改变与其使用相关的感知风险。证据表明，口味添加剂增加电子烟的吸引力，尤其是对青少年来讲。世卫组织数据显示，目前市场上的电子烟产品有约1.6万种口味，包括水果味、糖果味、各种甜品味等等。美国七成使用电子烟的青少年都承认他们使用电子烟的原因就是因为他们喜欢其中一种口味。
此外，电子烟产品中使用的一些口味添加剂已被证明会增加其气溶胶的毒性。例如，香草和肉桂醛调味剂等醛类已被证明会导致毒性，并且用于带来黄油味的成分会导致毛细支气管炎闭塞（有时称为"爆米花肺"）。
中国疾病预防控制中心研究员吴宜群对蓝鲸财经记者表示：“一定要使青少年远离电子烟，减少调味剂的使用，并禁止生产低价产品。数据显示，我们调查的70家电子烟销售门店，50家学生模样的消费者可以买到电子烟。另外，多数电子烟商家没有在明显处张贴‘禁止未成年人购买’的警示标志。”
行业呼吁鼓励出口，防止产业转移，走到关键阶段
从产业发展层面，一些相关组织也提出自己的诉求。中国电子商会电子烟行业委员会秘书长敖伟诺向蓝鲸财经记者表示，电子烟管理办法（征求意见稿）》明确了电子烟的产品属性，明确了监管主体，以及具体的管理办法，这对电子烟行业的规范化的长远发展意义重大，这是行业发展的必经之路。就《电子烟管理办法（征求意见稿）》，作为生产企业的代表，电子烟行业委员会也已经提交了相关了建议意见，并且和相关部门开了多次闭门会议，主题主要是鼓励出口和创新。
敖伟诺表示：“电子烟存在争议和痛点，作为上游生产企业也深知这一点，所以在未出台相关政策前，电子烟行业委员会引导企业规范自律，禁止向未成年人销售电子烟。目前电子烟产业在广东深圳已经形成了具有全球影响力的创新和生产中心，形成了出口型的产业集群，具有绝对的话语权和知识产权。所以电子烟行业协会呼吁国家鼓励出口和不断创新，并对企业进行出口方面的扶持，防止产业向印尼和越南转移，保持电子烟行业稳健发展，稳中求进。”
中国电子商会电子烟行业委员会与卷卷智库联合发布的《2021电子烟产业蓝皮书》显示，目前国内电子烟制造及品牌企业超过1500家，电子烟零售网点超过19万家，电子烟供应链及周边服务企业近10万家。国内电子烟产业直接就业约150万人，带动间接就业400万人，总计约550万人。市场规模方面，2021年，全球电子雾化烟预估零售额达800亿美元，同比增长120%，预计未来三年将保持35%的增长率；2021年国内零售额预估197亿元人民币，同比增长36%。出口方面，2021年中国电子烟产业出口约1383，同比增长180%；出口额亿人民币前四位的目的国家或地区分别是美国、欧盟、俄罗斯、英国，占比分别为53%、15%、9%、7%。
电子烟产业已经形成千亿规模的产业，需要全程监管。在吴宜群看来，电子烟行业发展多年，烟草国家烟草专卖局成为了监管主体，但烟草专卖局主要为卷烟的监管部门，电子烟的监管应该加强全链条监管，引入市场监管总局以及卫健委的相关部门。
据了解，市场监管部门也在电子烟领域积极主动发挥监管职能。中国市场监管报报道显示，各地加强市场监管部门已经开始行动。各地发现电子烟线索2.3万条，其中有效销售线索7222条、有效广告违法线索2093条。各地严格落实烟草局和市场监管总局关于电子烟通告的要求，清理中小学、幼儿园周边电子烟销售网点767个、自动售卖设备502台；删除电子烟网络销售、虚假广告等违法违规链接928条；推动腾讯自主清理旗下平台微商、小程序、公众号等账号2898个。浙江、深圳、上海、北京等地分别约谈、敦促辖区内的主要网购平台和电子烟生产、销售主体及时清理电子烟违规广告、关闭售烟店铺和网络链接。专项行动期间，全国共查处向未成年人售烟（含电子烟）案件259起。
对此，业内人士认为，有效的监管才是行业长远发展的基础，《电子烟管理办法（征求意见稿）》的出台将电子烟的身份固化，行业已经走在了十字路口，未来在监管的规范下市场规模可能会更大。敖伟诺认为，电子烟就是一个升级，就像咖啡被年轻人接受一样。
END
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