在当今社会,尼古丁产品的身影随处可见,而青少年作为一个特殊群体,他们与尼古丁产品之间的关联备受关注。近期,北欧福利中心发布的一份报告,聚焦于北欧和波罗的海国家青少年使用尼古丁产品的情况,为我们揭示了许多值得深思的数据和趋势。 
一、传统烟草的使用情况
北欧国家
除挪威外,其他各国青少年吸烟率都呈下降趋势。
  • 丹麦:青少年吸烟率从2018年的15%下降到2024年的12%。
  • 芬兰:青少年吸烟率从2018年的14%下降到2023年的12%。
  • 冰岛:青少年吸烟率从2018年的12.7%下降到2023年的6.6%。
  • 瑞典:青少年吸烟率从2018年的10%下降到2024年的8%。
  • 挪威:青少年吸烟率从2018年的22%上升到2024年的19%。且男孩吸烟率的增长更为明显,从2018年的22%升至2024年的26% 。
波罗的海国家
波罗的海国家的情况则有所不同。爱沙尼亚和立陶宛青少年吸烟率有所下降,但拉脱维亚却出现了青少年吸烟率迅速上升的现象。
  • 爱沙尼亚:青少年吸烟率从2018年的20%下降到2022年的18%。
  • 立陶宛:青少年吸烟率从2018年的12%下降到2024年的10.2%。
  • 拉脱维亚:青少年吸烟率从2018年的15%上升到2022年的31.7%。
二、电子烟的使用情况
自2018年起,北欧和波罗的海国家多数青少年电子烟使用率快速攀升,特别是在2021年及以后。不过冰岛比较特殊,其电子烟使用率一直相对较高,在这期间并未因2021年的市场变化而进一步增加。
北欧国家
  • 丹麦:青少年电子烟使用率从2018年的5%上升到2023年的8.7%。
  • 芬兰:青少年电子烟使用率从2018年的10%上升到2023年的16.0%。
  • 乌克兰:青少年电子烟使用率从2018年的20%保持在2023年的20%左右。
  • 挪威:青少年电子烟使用率从2018年的5%上升到2024年的12%。
  • 瑞典:青少年电子烟使用率从2018年的8%上升到2024年的10%。
波罗的海国家
拉脱维亚和爱沙尼亚青少年电子烟使用率上升。
  • 爱沙尼亚:青少年电子烟使用率从2018年的15%上升到2022年的25%。
  • 拉脱维亚:青少年电子烟使用率从2018年的10%上升到2022年的46.3%。
  • 立陶宛:青少年电子烟使用率从2018年的10%下降到2024年的20.6%。
值得注意的是,在北欧国家,除冰岛外,女孩的电子烟使用率增长更为显著,在不少国家已经超过男孩,挪威的性别差异最为突出,女孩使用率达17%,男孩仅7%。
三、口服尼古丁产品
北欧国家
除芬兰外,其他国家青少年口服尼古丁产品使用率都有所上升。
  • 丹麦:青少年口含烟使用率从2018年的10%上升到2024年的15%。
  • 芬兰:青少年口含烟使用率从2018年的5%保持在2024年的9%(数据仅涵盖鼻烟)。
  • 冰岛:青少年口含烟使用率从2018年的20%上升到2024年的33%。
  • 挪威:青少年口含烟使用率从2018年的15%上升到2024年的20%。
  • 瑞典:青少年口含烟使用率从2018年的20%保持在2024年的22%。

波罗的海国家

由于缺乏拉脱维亚和立陶宛的足够数据,仅呈现了爱沙尼亚的情况,其青少年口服尼古丁产品使用率自2018年以来增加了三倍,从2018年的5.4%升至2022年的17.5%。
四、北欧和波罗的海国家各国监管措施

(一)共同监管框架

  • 欧盟烟草产品指令(TPD):该指令于 2014 年 5 月通过,2016 年 5 月生效,适用于丹麦、爱沙尼亚、芬兰、拉脱维亚、立陶宛和瑞典等欧盟成员国。指令对烟草产品和电子烟的销售、包装、口味等方面做出了规定,如禁止带特征性调味的香烟、强制要求健康警告等。挪威和冰岛虽不属于欧盟,但作为欧洲经济区(EEA)成员,部分 TPD 措施已纳入其国家法律。同时,挪威(与瑞典)对口服烟草产品(如鼻烟)有豁免规定。
  • 世界卫生组织烟草控制框架公约(FCTC):所有相关国家均已加入该公约,其要求实施税收和价格措施、保护公众免受烟草烟雾危害、规范产品包装和标签等,旨在减少烟草使用和尼古丁成瘾。

(二)各国具体监管措施差异

五、讨论与启示

(一)使用趋势总结

青少年对新型尼古丁产品的兴趣日益增加,女孩对电子烟和口服尼古丁产品的使用增长尤为明显。这可能与产品的营销特点、青少年对危害的认知不足等因素有关。

(二)监管挑战与机遇

  1. 监管差异问题:各国对新型尼古丁产品的监管差异较大,在税收、口味禁令、销售限制等方面存在不同规定,这给跨境销售和监管执法带来了挑战,也影响了监管的有效性。
  2. 跨境销售与执法难题:部分国家允许跨境购买个人使用的尼古丁产品,导致非法跨境销售问题,影响国内监管。如丹麦、挪威和立陶宛等国,非法一次性电子烟和尼古丁袋的销售问题较为突出。
  3. 未来方向:各国需加强跨境合作,统一监管标准,以应对新型尼古丁产品带来的公共卫生挑战。同时,应进一步研究青少年使用尼古丁产品的行为,特别是针对女孩的使用情况,制定精准的预防措施,并提供戒烟服务。
北欧和波罗的海国家在青少年尼古丁产品使用和监管方面呈现出多样化的特点。面对日益增长的青少年尼古丁使用问题,各国需要共同努力,加强监管和合作,引导青少年远离尼古丁危害。
来源:https://nordicwelfare.org/pub/Use_of_nicotine_products_among_youth_in_the_Nordic_and_Baltic_countries_-_An_overview/index.html

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作者 xie, yao

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