2025年3月：12 个欧盟国家要求欧盟修订 TPD，将新型尼古丁产品纳入其中
以荷兰为首，包括比利时、爱沙尼亚、芬兰、法国、爱尔兰、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、斯洛文尼亚和西班牙在内的12个欧盟国家致信欧盟卫生专员，敦促修改欧盟烟草产品指令（TPD）。签署国特别担心青少年使用电子烟和尼古丁袋。2014年的欧盟TPD并未涵盖这些新型尼古丁产品。
欧盟委员会 (EC) 被要求制定、提议和实施面向未来的欧盟立法，以降低电子烟和其他新兴尼古丁产品（如尼古丁袋）的吸引力，尤其是对年轻人的吸引力——包括对口味、最高尼古丁含量和普通包装的“全面限制”。签署者还强调，跨境销售和社交媒体平台破坏了国家措施。
2024年11月：欧盟理事会建议扩大无烟环境
欧盟理事会（即各成员国部长）通过了一项建议，鼓励欧盟国家扩大现有的二手烟防护范围，将主要户外区域（游乐场、餐厅露台、海滩）和公共交通工具纳入其中。
新措施还适用于自 2009 年理事会上一次关于无烟区的建议通过以来推出的新兴烟草和烟草相关产品，包括电子烟、加热烟草产品和加热草药产品。理事会指出，这些产品的排放物可能会被旁观者吸入，使他们暴露于可能有害的有毒物质、污染物和其他空气污染物中。
该建议旨在帮助减少二手烟和气溶胶的接触，并按照欧洲抗癌计划的要求，到 2040 年在欧洲实现无烟世代（即使用烟草制品的人口比例低于 5%）。该建议（不具法律约束力）的实施进展将在五年内首次公布。
请注意，理事会的建议是在欧洲议会以压倒性多数否决相关决议几天后提出的（详情见下文）。
2024 年 11 月：欧盟议会以压倒性多数否决了有关无烟环境的决议
欧洲议会以压倒性多数票否决了关于扩大无烟环境的决议：378 票反对，152 票赞成，26 票缺席。
该决议最初得到了广泛政治团体的支持（在议会中占绝对多数）；然而，右翼团体提出的修正案将新型烟草产品（电子烟和加热烟草产品）排除在文本之外，这引发了其他政治团体的批评，并导致该决议被否决。据称，拟议的修正案违背了原始提案的性质，原始提案旨在通过解决电子烟以及（燃烧和加热）烟草带来的风险来扩大现有规则。
该决议的另一个有争议的方面是将禁烟范围扩大到与餐馆、酒吧和咖啡馆等服务场所相关的室外或半室外区域——定义为部分覆盖或封闭的空间，如屋顶、阳台、门廊和露台。
欧洲理事会还将在下次卫生部长会议上就该提案进行表决。该指导方针一旦通过，将不具有法律约束力，但旨在为成员国提供一个框架，作为遏制烟草相关危害的更广泛努力的一部分。
2024 年 9 月：欧盟正考虑禁止在户外吸烟和吸电子烟
欧盟委员会 (EC) 将提议将禁烟范围扩大到室外区域，例如咖啡馆露台、公交车站和动物园。拟议的禁令扩大了 2009 年的指导方针，旨在减少公共场所、工作场所和公共交通工具中二手烟的接触。目前，室外空间的禁烟规定由各成员国根据具体情况进行监管。各成员国的无烟环境名单差别很大，而无烟政策对室外空间的覆盖率总体较低。根据新指南，无烟区将扩大到室外或半室外区域，包括:
- 与餐厅、酒吧和咖啡馆等服务机构相关的部分覆盖或封闭的空间，如屋顶、阳台、门廊和露台
- 公共交通枢纽，如公交车站
- 与工作场所、医院和疗养院相连的室外区域
- 有儿童的娱乐场所，包括公共游乐场、游乐园、游泳池和动物园
-
从学前托儿所到大学的教育场所。
欧盟委员会称，越来越多的证据表明，二手烟“含有或不含尼古丁的电子烟烟雾，会使旁观者接触到可量化的颗粒物和主要有毒物质及污染物”。该指导方针不具有法律约束力，但为成员国提供了一个框架，作为遏制烟草危害的更广泛努力的一部分。
欧盟委员会的提案原定于 2024 年 1 月提出，但目前已被推迟，这引发了人们对欧盟反烟草议程承诺的担忧。欧盟烟草税指令的相关改革现在也被推迟到 2025 年，一些人质疑烟草业是否影响了这些决定。欧盟监察员在 2023 年 12 月的一份报告中批评委员会未能披露与烟草业游说者的会面。
修订后的指南是欧盟委员会“抗癌计划”的一部分，该计划旨在到 2040 年实现“无烟一代”，到 2025 年将烟草使用量减少 30％，并将欧盟人口吸烟率降至 5％。
欧盟：2024 年 7 月
除了丹麦和拉脱维亚的提案外，爱沙尼亚还提议在整个欧盟范围内对新型尼古丁产品（例如电子烟和尼古丁袋）进行更严格的监管。爱沙尼亚的提案已在爱沙尼亚议会的欧盟事务委员会上获得批准。
爱沙尼亚寻求一项欧盟范围内的监管，并建议欧盟委员会:
- 建立允许的口味清单并设定尼古丁含量的上限
- 禁止网上销售
- 禁止一次性电子烟
- 实施标准化包装，降低产品吸引力
-
扩大无烟区范围
欧盟：2024 年 6 月
来自27个成员国的欧盟卫生部长将于2024年6月21日在EPSCO 理事会（卫生）会议上讨论两项不同的提案， 即“加强欧盟范围内的措施，保护青少年免受新型烟草和尼古丁产品的侵害”。
拉脱维亚的提案（代表10个成员国）强调了电子烟在年轻人中非常受欢迎（受欢迎程度超过了传统香烟），并强调诱人的口味以及数字和社交媒体营销是年轻人接受产品的两个关键推动因素。该提案呼吁在欧盟层面采取全面措施，以便将所有以前被排除在外的烟草和尼古丁产品（即电子烟、尼古丁袋和加热无烟尼古丁产品）纳入口味或特色口味禁令。此外，该提案建议对烟草和尼古丁产品的远程销售进行立法协调，并建议成员国之间合作控制跨境贸易。
丹麦的提案（代表12个成员国）强调了青少年中各种烟草和尼古丁产品的消费量不断增加，并提出了一系列举措：禁止所有尼古丁产品中添加香料、限制尼古丁含量，并在必要时彻底禁止某些产品。
欧盟 TPD 修订：2024 年 2 月
欧盟发言人表示 ，关于欧盟新型烟草和尼古丁产品未来的“政治决定”将由下一届欧盟委员会做出。2024年欧洲议会选举定于2024年6月6日至9日举行。
欧盟烟草控制立法框架，即所谓的欧盟烟草产品指令 (EU TPD)，旨在改善烟草及相关产品内部市场的运作，同时确保欧洲公民的健康得到高水平的保护。该指令的最新修订版 (2014/40/EU) 基于欧盟委员会的提议，于2014 年5月19 日生效，并于2016年5月20日在欧盟成员国适用。
2023年2月，欧盟委员会启动了对烟草控制框架的评估。欧盟TPD（2014/40/EU）目前涵盖传统香烟和新产品，例如电子烟和加热烟草，但不包括 2014 年后出现的新产品——例如尼古丁袋和加热尼古丁棒。由于缺乏欧盟框架，成员国对这些产品的监管方式不同：例如，芬兰和丹麦将尼古丁袋合法化，而比利时和荷兰则禁止使用它们。
来源：https://tobaccoinsider.com/regulation-the-eu/
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