《电子烟管理办法》新规要点解读，企业零售商应该作何打算？

3月11日，国家烟草专卖局发布《电子烟管理办法》（下同《办法》），规定于5月1日起正式生效，并同时发布《电子烟》国家标准（二次征求意见稿），公示期截至3月17日。这两条公告的发布，标志着国内电子烟行业将迎来强监管时代。

电子烟产品以封闭式烟草香型为主

《办法》新增第二十六条规定：“禁止销售除烟草口味外的调味电子烟和可自行添加雾化物的电子烟”。并将雾化物添加剂的许可使用物质数量调整缩减为101种，但其中仍包含可可提取物、香荚兰豆酊、椒样薄荷油、柠檬油等口味型成分。

这意味着果味等特殊口味即将淡出电子烟平台，取而代之的是以烟草为特征风味的混合型烟草口味。考虑到产品质量安全和烟民过量使用等问题，此次也明确禁止开放式、自行注油的电子烟。

电子烟产品或将迎来“计划配额”

《办法》第二十条规定：“国务院烟草专卖行政主管部门下达烟叶、复烤烟叶、烟丝等烟草专卖品的购销计划。”且所有生产用的烟叶、烟丝等烟草专卖品必须从有经营权等烟草企业购进，不得非法购入烟草专卖品和烟草废弃物。

这意味着国家部门会从源头严控烟叶等专卖物的数量和份额，从而管控电子烟产品的出货量。此条也规范了生产企业烟料的合法来源，杜绝部分企业从烟草废弃物中提取烟碱的违法行为。

个人无缘批发牌照，零售终端以集合店为主

值得注意的是第十七条原文：“取得烟草专卖批发企业许可证的企业，应当经烟草专卖行政主管部门批准，变更许可范围后方可从事电子烟产品批发业务。”

此条规定并未提及如何取得“烟草专卖批发许可证”，而是对已取得该证的企业进行变更许可范围，这说明，私人无缘批发牌照，全国、省市县的代理商需及时转型。

《办法》第二十条规定了从事零售业务的企业或个人，不得排他性经营上市销售的电子烟产品。这也意味着目前市面上的专卖店即将逐步转型为集合店。

交易平台和溯源制度利于行业规范化

《办法》第十六条和第十九条规定了建立全国统一的电子烟产品追溯制度和电子烟交易管理平台。所有电子烟生产企业、品牌企业、批发企业以及零售企业和个人，均需在此管理平台上交易，并在溯源制度的管理下，规范、合理、有序运营发展，能有效杜绝微商、窜货、乱价等行为。

鼓励电子烟出口方向不变

此版《电子烟管理办法》去掉了第三十六条：“生产不在中国境内销售、仅用于出口的电子烟产品的企业，应按照本办法规定进行产品登记，取得烟草专卖生产企业许可证。”

作为全球电子烟第一大国，全球90%以上的电子烟均在中国深圳制造，2021年电子烟产业出口约1383亿人民币。新规的出台，将减少出口企业阻碍，利好电子烟出口贸易。

对于电子烟生产企业/品牌企业：

1、取得烟草专卖生产企业许可证。
2、调整供应链，从合法渠道获得烟料和烟碱原材料。

3、调整产品体系，降本增效，研发烟草风味的封闭式电子烟产品。

4、营销宣传需符合相关法律法规中，烟草广告的要求。

5、取得电子烟交易管理平台准入资格。

6、积极开拓外贸市场，推动产品出口海外。

对于零售终端企业/个人：

1、取得烟草专卖零售许可证。

2、取得电子烟交易管理平台准入资格。

3、调整产品库存，清理“果味”产品，做好专卖店转型为集合店的准备。