俄财政部新法案：尼古丁产品生产和流通将引入许可证制度

3月8日，据俄罗斯媒体RG.RU报道，俄罗斯烟草行业将引入与酒精相同的国家控制，包括生产许可证、统一信息系统和对违规行为的刑事责任。该财政部法案将于3月9日政府会议上审议。

据财政部解释，该法案旨在引入综合国家监管体系来管理烟草行业。这种监管模式已经在酒精市场上得到了应用。目前俄罗斯卷烟领域管理存在问题，销售的每七包卷烟中就有一包是非法的，所以政府计划整顿这个行业。

该法案规定需要对生产和进口烟草、含尼古丁的产品和生产原料进行许可。此外，生产者有义务注册生产此类产品的主要设备。如果设备未被使用，就必须予以封存。非法生产中使用的设备也将被没收。产品和原材料的记录将在"诚实标签"标记系统中进行。这将确保实施综合政府监管，据财政部解释。

该法案还包括其他措施，以防止非法生产和交易：禁止以非消费者包装销售烟草制品和含尼古丁产品，规定在其交易中必须存在附带文件和标记。 "该法案的实施将有助于减少非法烟草和含尼古丁产品的流通"，该部门认为。同时，专家们认为，除了生产外，零售也需要进行许可证控制，因为在过去的八年中，非法烟草产品的份额增长了12倍。

根据工业和贸易部的数据，仅在去年前九个月，非法烟草流通对预算的损失达到了616亿卢布（约合人民币56亿元）。非法烟草流通增长的原因之一是法律变革未完成。

俄罗斯联邦委员会预算和金融市场委员会的第一副主席谢尔盖·里亚布欣认为，长期以来准备好的监管措施已经变得紧迫。他认为，对该行业进行国家监管将有助于跟踪烟草制品的质量。

然而，行业专家对该法案提出了一些批评。例如，国家消费者权益保护联合会主席、国家酒精政策发展中心负责人帕维尔·夏普金认为，需要对零售销售烟草实行许可证制度。他认为，制造许可并不排除在零售环节销售非法产品的可能性。烟草含尼古丁产品联合企业协会主席迪米特里·弗拉基米罗夫指出，该法案只涉及到含尼古丁产品。

里亚布欣认为，现在应该尽快按照提出的形式通过该法案。实践将表明哪些地方需要进一步完善。下一步应该是在整个欧亚经济联盟（EAEU）范围内协调税收税率，以打击非法烟草产品。

原文链接：https://rg.ru/2023/03/09/v-dele-tabak.html

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